चीन-भारत संबंध परिचालन पुनः पटरी पर

जी20 शिखर सम्मेलन भारत के लिए अपनी अंतरराष्ट्रीय स्थिति को बढ़ाने और अपनी अंतरराष्ट्रीय छवि को फिर से आकार देने के लिए एक राजनयिक स्थल के रूप में काम करने के लिए नियत है।

 October 26, 2023
 

2 मार्च 2023 को दो दिवसीय जी-20 विदेश मंत्रियों की बैठक का समापन नई दिल्ली में एक अध्यक्ष के सारांश और परिणाम दस्तावेज के साथ हुआ। (वीसीजी)

वर्ष 2023 भारत के लिए विश्व मंच पर आने और चीन-भारत संबंधों को एक साथ आगे बढ़ाने का एक उपयुक्त समय है।

हालांकि चीन-भारत संबंध अभी भी पिछले साल 2020 की गलवान घाटी टकराव की छाया से उभर रहे थे, लेकिन दोनों देशों के नेतृत्व ने द्विपक्षीय संबंधों को स्वस्थ विकास के रास्ते पर वापस लाने की प्रतिबद्धता दिखाई। उतार-चढ़ाव के बावजूद, संबंध आमतौर पर स्थिर और नियंत्रण में रहे हैं। भारत जीवन में एक बार मिलने वाले विकास के अवसरों के चौराहे पर खड़ा है। जैसा कि भारत 2023 में जी20 शिखर सम्मेलन और शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) के वार्षिक शिखर सम्मेलन जैसे प्रमुख अंतर्राष्ट्रीय कार्यक्रमों की मेजबानी करने के लिए तैयार है, देश रणनीतिक अवसर की अवधि को जब्त करने के लिए तैयार है। वर्ष 2023 भारत के लिए विश्व मंच पर आने और एक ही समय में चीन-भारत संबंधों को आगे बढ़ाने के महान अवसर प्रस्तुत करता है।

भारत की कूटनीतिक रणनीति और उद्देश्यों में नए बदलाव

2023 में भारत-चीन संबंधों का विकास निश्चित रूप से भारत की अपनी कूटनीतिक रणनीतियों और उद्देश्यों से प्रभावित होगा। पिछले साल, भारत की राष्ट्रीय रणनीतियों और लक्ष्यों में स्पष्ट परिवर्तन हुए।

पहला, भारत का महाशक्ति बनने का लक्ष्य और अधिक स्पष्ट हो गया। फरवरी 2015 में, पदभार ग्रहण करने के एक साल से भी कम समय में, भारतीय प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने भारत को दुनिया में एक प्रमुख भूमिका निभाने का प्रस्ताव दिया, न कि केवल एक संतुलनकारी शक्ति के रूप में, देश की एक महान शक्ति की स्थिति का प्रदर्शन करते हुए। 2022 में, मोदी ने फिर से भारत की महत्वाकांक्षाओं के बारे में बात की, अपने देशवासियों से 2047 तक भारत को एक विकसित देश बनाने का संकल्प लेने का आग्रह किया। भारत की आर्थिक ताकत में लगातार वृद्धि और अंतरराष्ट्रीय परिदृश्य में बदलाव के साथ, 2023 निश्चित रूप से एक महान शक्ति के निर्माण के लिए जोरदार भारतीय प्रयास लाएगा।  भारतीय विदेश मंत्री सुब्रह्मण्यम जयशंकर ने "बहुध्रुवीयता, पुनर्संतुलन, निष्पक्ष वैश्वीकरण और सुधारित बहुपक्षवाद" की भारत की खोज पर प्रकाश डाला, जिसके बारे में उन्होंने कहा कि "निलंबन में नहीं रखा जा सकता है।"

दूसरा, नई दिल्ली की एक क्षेत्रीय शक्ति से एक वैश्विक खिलाड़ी के रूप में विकसित होने की इच्छा और भी मजबूत हो गई है। अतीत में, भारत ने एक बहुध्रुवीय एशिया के निर्माण पर ध्यान केंद्रित किया और इसकी रणनीति मुख्य रूप से क्षेत्रीय स्तर पर काम करती थी। आज, अंतरराष्ट्रीय परिदृश्य में तेजी से बदलाव ने भारत के लिए एक क्षेत्रीय शक्ति से एक विश्व खिलाड़ी बनने के अवसर पैदा किए हैं, और इस क्षेत्र के बाहर के देशों के साथ इसके बढ़ते घनिष्ठ संबंधों ने भी देश के लिए वैश्विक स्तर पर प्रवेश करने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम के रूप में काम किया है। वैश्वीकरण पर, जयशंकर ने "वैश्वीकरण की अति-केंद्रीकृत प्रकृति" के बारे में चेतावनी दी और "वैश्विक दक्षिण संवेदनशील" प्रारूप का आह्वान किया। एक भाषण में, उन्होंने नए प्रारूप को सामाजिक परिवर्तन के लिए वैश्विक दक्षिण-नेतृत्व वाले नवाचारों को लागू करके और सतत विकास पर मांग-संचालित सहयोग को बढ़ावा देकर सभी के लिए विकास पर अधिक ध्यान केंद्रित करने के रूप में वर्णित किया। नि:संदेह भारत इस नए प्रारूप का मुख्य लाभार्थी होगा।

तीसरा, भारत की पारंपरिक गुटनिरपेक्ष कूटनीति सामरिक स्वायत्तता बनाए रखते हुए अन्य देशों के साथ गठजोड़ करने में बदल गई है। 2022 के भू-राजनीतिक जोखिमों ने भारत की कूटनीतिक रणनीति का परीक्षण किया। रूस-यूक्रेन संघर्ष के बाद, अमेरिका और शेष पश्चिम के दबाव के बावजूद भारत ने रूस की निंदा करने से इनकार कर दिया और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद और महासभा में मतदान से दूर रहा। साथ ही, इसने संबंधित पक्षों के लिए यह विचार व्यक्त किया कि "यह युद्ध या संघर्ष का युग नहीं है"। अमेरिका, यूरोप और रूस के साथ घनिष्ठ संबंध स्थापित करने के बाद, भारत ने पार्टियों के बीच एक नाजुक संतुलन बनाने और सामरिक स्वायत्तता बनाए रखने की मांग की है। यद्यपि विभिन्न दलों के साथ गठजोड़ का प्रारूप अपनी पारंपरिक गुटनिरपेक्ष विदेश नीति की सीमाओं को तोड़ता है, फिर भी भारत ने अभी भी कुछ हद तक रणनीतिक संकल्प का प्रबंधन किया है, और इसकी विदेश नीति हमेशा अपने हितों के अनुरूप है। 

जी20 के लिए भारत का दृष्टिकोण

भारत ने आधिकारिक तौर पर 1 दिसंबर, 2022 को इंडोनेशिया से जी20 की घूर्णन अध्यक्षता संभाली थी। भारत के लिए यह जिम्मेदारी सँभालने का पहला अवसर था और कई भारतीय इसे गर्व का क्षण मानते हैं। भारत के प्रधान मंत्री मोदी ने घोषणा की कि महामारी के बाद की दुनिया के लिए "पीपुल्स जी20" की दिशा में राष्ट्रपति पद समावेशी, महत्वाकांक्षी, कार्रवाई-उन्मुख और निर्णायक होगा।

स्पष्ट रूप से, भारत की महत्वाकांक्षाओं से प्रेरित, जी20 शिखर सम्मेलन देश के लिए अपने वैश्विक प्रभाव को बढ़ाने के लिए एक महत्वपूर्ण चरण के रूप में कार्य करेगा। सबसे पहले, भारत विकासशील दुनिया में कई का प्रतिनिधित्व करना चाहता है। पहली बार, जी20 प्रेसीडेंसी में ट्रोइका में केवल विकासशील और उभरते हुए देश शामिल हैं - पूर्ववर्ती इंडोनेशिया, मौजूदा भारत और आने वाला ब्राजील। एक सुसंगत कार्यसूची सुनिश्चित करने के लिए तीनों देशों को मिलकर काम करने की आवश्यकता है। यह गतिशील जी20 को विकासशील देशों के दृष्टिकोण से वैश्विक मुद्दों को देखने और भारत को अपनी मजबूत आवाज़ के साथ कार्यसूची समाविष्ट करने का एक अनूठा अवसर प्रदान करता है। भारत अवसर का लाभ उठा रहा है, और इसकी कार्यसूची खाद्य सुरक्षा, बढ़ती ब्याज दरों, बढ़ते ऋण जोखिम, अंकीय अर्थव्यवस्था और जलवायु परिवर्तन के मामले में विकासशील देशों और कमजोर समूहों की चिंताओं को समायोजित कर रही है।

दूसरा, भारत वैश्विक शासन में अधिक परिणाम प्राप्त करने की उम्मीद करता है। कोविड-19 के वैश्विक प्रभाव के कम होने के बाद जी20 की अध्यक्षता करने वाले पहले देश के रूप में, भारत की प्राथमिकताएं वैश्विक आर्थिक सुधार को बढ़ावा देना, भोजन, ऊर्जा और सार्वजनिक स्वास्थ्य सुरक्षा सुनिश्चित करना, अंकीय अर्थव्यवस्था का विकास करना, हरित विकास को आगे बढ़ाना और जलवायु परिवर्तन और आतंकवाद से निपटना रहा है।

भारत की विदेश राज्य मंत्री मीनाक्षी लेखी ने एक बार कहा था कि भारत जी20 शिखर सम्मेलन से पहले प्रमुख वैश्विक मुद्दों पर अन्य दलों के साथ आम सहमति बना लेगा। विकासशील और विकसित देशों के लिए सर्वसम्मति तक पहुंचना शायद ही कभी आसान होता है, लेकिन भारत, अब एकमात्र देश के रूप में एससीओ, ब्रिक्स और क्वाड जैसे व्यापक मंचों में एक ही समय में भाग ले रहा है, अलग हो सकता है। आज, रूस-यूक्रेन संघर्ष एक वर्ष से अधिक समय से जारी है। शामिल दोनों पक्षों और शेष यूरोप ने एक कमजोर भाग का मार्गनिर्देशन करना शुरू कर दिया है। आगामी जी20 शिखर सम्मेलन भारत के लिए एक सुनहरा अवसर प्रदान करता है। यदि देश संकट के राजनीतिक समाधान के लिए एक महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है, तो विश्व राजनीति में इसकी स्थिति में काफ़ी सुधार होगा। हालाँकि, रूस-यूक्रेन संघर्ष के संदर्भ में,  अमेरिका और उसके यूरोपीय सहयोगियों और रूस के बीच राजनीतिक ध्रुवीकरण संभावित रूप से भारत द्वारा आयोजित प्रत्येक बैठक को गतिरोध में ला सकता है।

तीसरा, भारत जी20 के प्रभाव से अपनी अंतरराष्ट्रीय स्थिति को बढ़ाने और एक महान शक्ति बनने के अपने लक्ष्य को प्राप्त करने की उम्मीद करता है। यह मानते हुए कि जी20 की अध्यक्षता भारत के लिए शेष विश्व के सामने अपना परिचय देने, अपनी अंतर्राष्ट्रीय स्थिति को बढ़ाने और एक महान शक्ति बनने के अपने लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए एक मंच प्रस्तुत करती है। अपने कार्यकाल के दौरान, भारत 32 शहरों में 200 से अधिक बैठकें आयोजित करेगा। ये बैठकें और गतिविधियां न केवल दिल्ली और अन्य प्रमुख भारतीय शहरों में बल्कि पूरे देश में आयोजित की जाएंगी। भारत पर्यटन और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय परिदृश्य में बदलाव के लिए इन गतिविधियों का लाभ उठा सकता है। साथ ही, जी20 नेताओं का शिखर सम्मेलन 2023 के मेजबान के रूप में, भारत बहुध्रुवीयता, पुनर्संतुलन, निष्पक्ष वैश्वीकरण और सुधारित बहुपक्षवाद के अपनी कार्यसूची को बढ़ावा देने के मामले में एक स्वाभाविक लाभ का उपयोग करता है। कुछ भारतीय प्रबुद्ध मंडलों ने अब भारत के लिए एक नियम अनुयायी से एक नियम निर्माता के रूप में स्थानांतरित होने के समय के रूप में नामित किया है।

भारत-चीन संबंधों की संभावनाए

इस आधार पर कि भारत का एक महान शक्ति बनने का लक्ष्य तेजी से स्पष्ट होता जा रहा है, बेहतर चीन-भारतीय संबंधों में बाधा डालने वाली कठिनाइयों का मूल कारण स्पष्ट है: भारत चीन को महान शक्ति की ओर अपने मार्ग पर एक प्रतियोगी के रूप में मानता है। क्षेत्रीय और वैश्विक दोनों स्तरों पर, भारत ने "बहुध्रुवीय एशिया और बहुध्रुवीय विश्व" के निर्माण और "चीन के प्रभुत्व" से बचने को अपनी विदेश नीति का प्रारंभिक बिंदु बनाया है।

हालाँकि, 2022 के बाद से, चीन-भारत संबंधों ने धीरे-धीरे पिघलने के संकेत दिए हैं और धीरे-धीरे वापस पटरी पर आ रहे हैं। मार्च 2022 में अपनी भारत यात्रा के दौरान तत्कालीन चीनी स्टेट काउंसलर और विदेश मंत्री वांग यी ने कहा था कि दोनों देश एक-दूसरे के लिए कोई खतरा पैदा नहीं करते हैं और बीच रास्ते में मिल जाना चाहिए। जयशंकर ने कहा कि भारत इस रिश्ते को काफ़ी महत्व देता है और उसने चीन के महत्व के अपने रणनीतिक आकलन में कोई बदलाव नहीं किया है। भारत ने चीन के साथ संचार को मजबूत करने और आपसी विश्वास को बढ़ाने के लिए रिश्ते को जल्द से जल्द अपने मौजूदा निचले स्तर से ऊपर उठाने और दोनों देशों के बीच स्थिर और व्यावहारिक सहयोग को बढ़ावा देने की इच्छा दिखाई है। वांग यी और जयशंकर जुलाई 2022 में इंडोनेशिया में जी20 विदेश मंत्रियों की बैठक के दौरान फिर से मिले। दोनों पक्षों ने माना कि चीन-भारत संबंधों ने मार्च में अपनी बैठक के बाद से सुधार की गति दिखाई है। जयशंकर ने जी20 और एससीओ की भारत की आगामी अध्यक्षताओं के समर्थन के लिए चीन को धन्यवाद दिया। पिछले नवंबर में, भारत के विदेश मंत्री ने कहा कि भारत और चीन को एक सकारात्मक, सहकारी और रचनात्मक संबंध बनाना चाहिए। चीनी कम्युनिस्ट पार्टी की 20 वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के समापन के बाद, भारतीय प्रधान मंत्री मोदी ने चीनी राष्ट्रपति शी चिनफिंग को एक बधाई संदेश भेजा, जिसमें आशा व्यक्त की गई कि यह द्विपक्षीय संबंधों के विकास में नई जीवन शक्ति प्रदान करेगा। इस प्रकार, मोटे तौर पर, हालांकि द्विपक्षीय संबंधों को वापस पटरी पर लाने की प्रक्रिया धीमी रही है, चीन और भारत मौजूदा तंत्रों के माध्यम से प्रभावी ढंग से संवाद करने और सद्भावना व्यक्त करने में सक्षम रहे हैं, जो इस बात का प्रमाण है कि दोनों देश 2023 में संबंधों को सामान्य बनाने की दिशा में आगे बढ़ रहे हैं।

सबसे पहले, सीमावर्ती क्षेत्रों में तनाव ठंडा हो गया है, और सीमा प्रश्न को फिलहाल के लिए टाला जा सकता है। 

चीन-भारत सीमा के पश्चिमी हिस्से में तनाव धीरे-धीरे कम हो गया है। दोनों देशों ने 2022 में कोर कमांडर-स्तरीय वार्ता के चार दौर आयोजित किए और घर्षण के बिंदुओं पर पीछे हटने के लिए आम सहमति पर पहुंचे। दोनों पक्षों ने पीछे हटने के बाद सीमा के पश्चिमी खंड की स्थिति के बारे में एक स्पष्ट समझ विकसित की, जिसने सीमावर्ती क्षेत्रों में शांति और शांतचित्तता बनाए रखने के आधार के रूप में कार्य किया है। दोनों देशों ने सीमा प्रश्न के समाधान के लिए सामान्य सिद्धांत निर्धारित करते हुए तनाव और स्थिति को बढ़ाने से बचने के लिए काफ़ी प्रयास किए हैं।

दूसरा, जी20 शिखर सम्मेलन दोधारी तलवार हो सकता है। 

जी20 और एससीओ शिखर सम्मेलन की मेजबानी इस साल भारत की कार्यसूची में बिल्कुल शीर्ष पर है। चीन दोनों संगठनों का एक प्रमुख सदस्य है, वैश्विक दक्षिण की प्रतिनिधि आवाज़ है, और वैश्विक मुद्दों को संबोधित करने में एक महत्वपूर्ण भागीदार है। दोनों देशों को जटिल मुद्दों की एक विस्तृत श्रृंखला पर मिलकर काम करने के तरीके खोजने चाहिए।

जी20 शिखर सम्मेलन वैश्विक शासन पर चीन और भारत के बीच सहयोग का एक आदर्श मंच है। रूस-यूक्रेन संघर्ष और चीन और अमेरिका के बीच तीव्र प्रतिस्पर्धा के संदर्भ में, वैश्विक व्यापक आर्थिक वातावरण बिगड़ रहा है, और बेरोजगारी और रहने की लागत बढ़ रही है। इस प्रकार, कई देश घरेलू समस्याओं को हल करने पर केंद्रित हैं। इस समय विकासशील देशों के हितों का प्रतिनिधित्व करना और पर्यावरण, खाद्य और ऊर्जा सुरक्षा पर वैश्विक सहमति प्राप्त करना एक कठिन कार्य है, जो चीन और भारत के बीच सहयोग के महत्व को और भी प्रमुख बना देता है। दोनों देश, दोनों प्रमुख विकासशील देश, वैश्विक शासन पर व्यापक साझा हितों और सहयोग की जरूरतों को साझा करते हैं, जो चीन-भारत संबंधों के विकास के लिए नए अवसर पैदा कर सकते हैं।

जी20 शिखर सम्मेलन भारत के लिए अपनी अंतरराष्ट्रीय स्थिति को बढ़ाने और अपनी अंतरराष्ट्रीय छवि को फिर से आकार देने के लिए एक राजनयिक स्थल के रूप में काम करने के लिए नियत है। शिखर सम्मेलन एक बार अंतरराष्ट्रीय आर्थिक सहयोग पर केंद्रित था, लेकिन अंतरराष्ट्रीय स्थिति में बदलाव और विकास ने अपनी कार्यसूची को धीरे-धीरे राजनीति और अधिक में विस्तारित किया है। अब, यह व्यापार, जलवायु परिवर्तन, सतत विकास, स्वास्थ्य और ऊर्जा जैसे विभिन्न वैश्विक शासन विषयों को शामिल करता है। यदि भारत अपने हितों को आगे बढ़ाने के लिए जी20 शिखर सम्मेलन को एक राजनीतिक उपकरण के रूप में उपयोग करता है, हालांकि, यह चीन-भारत संबंधों पर प्रतिकूल प्रभाव डालेगा।

सह-लेखक ली थाओ सछ्वान विश्वविद्यालय में दक्षिण एशियाई अध्ययन संस्थान के प्रोफेसर और कार्यकारी उप निदेशक हैं। सह-लेखक तंग जनलेई संस्थान में एमए की छात्र हैं।

by ली थाओ और तंग जनलेई